（空大書香園地）
目 錄
第一講 導論—非營利組織與管理
第二講 組織與非營利組織
第三講 管理與非營利經營管理
第四講 非營利組織經營三要—理念、策略與執行
第五講 非營利組織之相關理論
第六講 非營利組織存在之意義、使命與任務
第一講 導論—非營利組織與管理
一、 前言
(一) 商學院合作經濟學系
→當人們提到逢甲會想到什麼？
→當人們問你在合作經濟學系學什麼？
1. 逢甲大學的誕生與使命—存在的意義與價值
→為何設立？
→有何不同？
2. 非營利與合作事業的相關研究所
(1) 南華大學的非營利事業管理研究所
(2) 台北大學的合作經濟學系碩士班合作與非營利事業組
(3) 政治大學的EMBA、逢甲大學的EMBA
3. 逢甲大學合作經濟學系
4. 社會事業經營管理研究中心、大學部非營利經營管理學程與規劃成立之社會事業管理研究所
(二) 非營利組織與管理
1. 開辦單位
2. 授課老師
3. 課程內容
二、 非營利組織與管理=非營利組織+非營利(經營)管理
(一) 非營利組織(Nonprofit Organization , NPO或NPOs)
1. Why？理念層次—為什麼要有NPO？追求意義性，NPO存在的意
義、價值、使命、願景與任務。
理論層次—為什麼會有NPO？誕生的原因及其角色、行為與功能。
2. What？策略層次—什麼是NPO？→定義？
—NPO做些什麼？任務(business)定位？追求效能性(effectiveness)
3. How？執行層次—如何經營NPO？→追求效率性(efficiency)
(二) 非營利(經營)管理(Nonprofit Management)
1. 非營利組織的經營管理— 強調主體(NPO)，NPO之經營管理議題。
2. 非營利方式的經營管理— 強調方法，不以營利為目的的方式的經營管理方法與模式。
3. 經營管理—管理的五大職能，各種管理學門，經營管理之內涵。
三、 課程設計與執行
(一) 課程大綱
1. 課程描述—任務、使命：為誰授課？做什麼有意義的事？
2. 授課方式—課程講授，個案研討與小組報告
(1) 個案：國內與國外
(2) 小組：分組方式→「合作學習、學習合作」
3. 為自己學習、會自己學習
(二) 內容大綱與進度
1. 導論
2. 非營利組織理論與實務
3. 非營利經營管理實務專題
(三) 教科書與參考資料
1. 指定教科書：1+1=wolf(1999)加任何一本相關書籍
2. 大量的網路、學術期刊與雜誌之相關論文與報導
(1) www.npo.org.tw
(2) www.nonprofits.org
(3) http://npo.pad.nccu.edu.tw
(4) http://knight.fcu.edu.tw/-d8857804/npo
3. 利用圖書館找資料文獻
(1) 逢甲大學圖書館
(2) 國家圖書館 www.ncl.edu.tw
(四) 課程執行方式
1. 第二週開始：上台報告
(1) 分組—以講次主題為重點，第二篇與第三篇共15講
(2) 個人—以工作或論文為核心，分享相關學習心得。
(五) 成績計算方式：平時50%，期中25%、期末25%
平時：1. 個人口頭報告、書面報告與投影片製作。
2. 分組之口頭報告、書面報告與投影片製作。
3. 其他任何有助於成績評量之綜合表現。
四、 結語
1. 開發我們另外的85%，善用效能的15%
2. 把這門課當成自己另一個善的良性循環的出發點
→ 讓自己擁有不一樣的天空
3. 尋求利己又利人，追求共好，互惠或公益社會事業的發展方向
第二講 組織與非營利組織
一、 前言
(一) 組織(Organization)
1. 組織
2. 群眾與組織
3. 法人組織
(二) 營利組織與非營利組織
1. 同樣是民間非政府組織的法人團體
2. 設立宗旨與追求價值截然不同
(三) 非政府組織與非營利組織
1. 在某些情況下，非政府組織就是非營利組織(NGO=NPO)
2. 一些差異性思考
(1) 國際與國內
(2) 開發中與已開發國家
(3) 全球化與在地化
二、 社會事業的光譜
(一) 社會事業(social enterprise)→強調社會價值以人為本的事業
(二) 社會中的三大部門及其組織理念
1. 公部門—政府組織
2. 私(營利)部門—營利組織
3. 獨立部門—非營利組織
(三) 社會事業的光譜
1. 三大部門皆可呈現
2. 組織型態與受益對象
三、 非營利組織—非營利事業或社會事業
(一) 什麼是非營利組織？
(二) 非營利組織有那些重要特徵？
1. 是有組織的(organized)
2. 是屬於私人的(private)
3. 是非盈餘分配的(non-profit distributing)
4. 是自我管理的(self-governing)
5. 是出於自願的(voluntary)
(三) 非營利組織的判別標準(criteria)
四、 非營利事業的類別與範圍
(一) 非營利組織的分類方法與類別
1. 依受益對象分：互惠型與公益型
2. 依財務來源分：商業型與捐贈型
3. 依法人性質分：財團法人與社團法人
(二) 非營利組織與免稅組織
(三) 非營利事業的相關議題
五、 結語
第三講 管理與非營利經營管理
一、 前言
(一) Management是經營還是管理
1. 企業管理、組織管理…
2. 經營人生、經營家庭、經營事業
(二) 管理學
1. 五管的產、銷、人、發、財之外還有資管、策略管理…
2. 管理的五大職能(功能)：企劃、組織、用人、領導、控制
(三) 非營利經營管理
1. 非營利組織的經營管理
2. 非營利方式的經營管理
二、 非營利組織的經營管理
(一) 經營管理三要--三大核心問題
1. Why？—意義與價值
2. What？—策略與定位
3. How？—執行與運作
(二) 非營利組織管理的重要議題
1. 董事會
2. 募款與財務管理
3. 行銷與企劃
4. 人力資源
5. 其他
(三) 管理學在非營利組織之應用
三、 非營利方式的經營管理
—CORPS模式為例
(一) CORPS的內涵
(二) 決策核心的組成與運作
(三) CORPS模式之應用
四、 結語
第四講 非營利組織經營三要—理念、策略與執行
一、 前言
(一) 5W1H之六大基本問題
—Why？ What？ How？ Who or for Whom？ Where？ 及 When？
(二) 三大核心問題
1. 為何？(Why？)—為什麼要有NPO？為什麼會有NPO？
2. 什麼？(What？)—NPO是什麼？NPO要做什麼？NPO有什麼？
3. 如何？(How？)—NPO如何設立？如何經營管理？如何解散？
(三) 非營利組織的理念、策略與實務層次
1. 理念層次—探討NPO存在的意義與價值，成立宗旨或使命與其願景
2. 策略層次—探討NPO的定位、產品或服務，追求效能的結果
3. 執行層次—探討NPO的經營管理之相關實務課題
二、 非營利組織的理念、價值與理論
(一) 非營利組織為何存在的思考方向
(二) 非營利組織的理念、價值與使命—存在的意義與價值
(三) 非營利組織的相關理論—存在的原因與行為的解釋
三、 非營利組織的任務與定位
(一) 非營利組織的策略規劃
(二) 經營的定位與任務—SWOT分析
四、 非營利組織的執行與運作
(一) 資源的取得與運用
(二) 有效率的經營管理
五、 結語
第五講 非營利組織之相關理論
一、 前言
(一) 為何(why)的兩大核心課題
1. 為什麼會有非營利組織？
• 理論解析：非營利組織誕生與存在之相關理論
2. 為什麼要有非營利組織？
• 理念解析：非營利組織創辦理念及其存在的意義與價值
(二) 非營利組織之相關理論
1. 角色誕生理論：殘餘式(residual)功能VS.優勢的機制
2. 不同學科的觀點：經濟學、政治學、社會學、歷史學
二、 經濟學觀點概述
(一) 市場與經濟效率
1. 完全競爭市場
2. 經濟效率－柏拉圖效率
3. 福利經濟學基本定理
(二) 非營利組織的角色理論VS.行為理論
1. 非營利組織的角色理論：
2. 非營利組織的行為理論：
(三) 市場供需與市場失靈
1. 市場供給面向的理論
2. 市場需求面向的理論
3. 市場失靈
三、 經濟學的觀點－非營利經濟
(一) 公共財理論
1. 私有財與公共財
2. 公共財的兩種市場失靈現象
3. 集體財貨(collective goods)
4. 非營利組織提供類似公共財的功能
5. 非營利部門日益擴大的原因
(二) 市場失靈理論
1. 市場中資訊不對稱的問題
2. 非營利組織的角色
3. 殘餘(剩餘)需求(residual demand)理論
(三) 消費者控制理論
1. 互惠型(mutual-benefit)或內利型(member-benefit)組織
2. 消費者合作社
3. 消費者直接控制的原因
4. 互惠型非營利組織
5. 互惠型組織是否為非營利組織的爭議
(四) 供給面的解釋
1. 販賣理念的社會事業
2. 私立學校的開辦
3. 宗教興辦非營利組織的有利之處
(五) 其他非營利經濟課題
SIX
BASIC MARKET FAIRURES
1. Imperfect Competition
2. Public goods
3. Externalities
4. Incomplete markets
5. Imperfect Information
6. Unemployment and other macroeconomics
distribution
Source:
Stiglitz, J.E.(2000) Economics of the Public Sector, 3rd edition, New York
四、 政治學的觀點
(一) 政府失靈(Government Failures)
1. 政府失靈的原因
2. 非營利部門存在的必要之相關政府觀點
(二) 搭便車問題、項目限制與多樣性
1. 搭便車問題
2. 題目限制(Categorical Constraints)
3. 多樣性(diversity)
(三) 實驗與創新
(四) 科層化或官僚化(Bureaucratization)
1. 官僚體系的科層化問題
2. 志願性組織可以解除科層化的限制
(五) 第三者政府理論
1. 非營利組織是具有一種優勢的機制
2. 第三者政府的主要特徵
3. 第三者政府的缺失－志願服務失靈
五、 社會學的觀點
(一) 非營利組織的社會角色
1. Kramer(1987)的四種角色功能
2. 蕭新煌(1994)的積極與消極公益
3. 陳燕(2000)的三類社會角色
(二) 非營利部門的社會影響力
1. 社群主義理論
2. 非營利組織的社會服務功能
3. 非營利組織之社會影響力
4. 台灣基金會的功能
5. 其他社會服務角色與功能
(三) 志願服務之理論與影響
1. 志願服務理論
2. 人們志向與為何不當志工
3. 志願部門對社會的重要影響
(四) 社會網絡與社會資本
六、 歷史學及其他學科的觀點
(一) 歷史的觀點
(二) 制度理論
(三) 生態學的觀點
七、結語
第六講 非營利組織存在之意義、使命與任務
一、 前言
(一) 關於為何(Why)的兩個基本課題
1. 為何會有非營利組織？－理論面的探討
2. 為何要有非營利組織？－理念面的探討
(二) 為何要有非營利組織？
1. 追求特有的社會意義與價值
2. 達成特有的任務、使命與願景
(三) 何謂理念？
1. 創辦緣由、成立動機、設立目的、創辦精神
2. 價值意義、信念信條、經營理念、經營哲學
3. 機構使命、設立宗旨、機構任務、公開承諾
二、 機構的願景、使命與任務
(一) 機構的願景(Vision)－遠景、抱負或視野
1. 願景(Vision)的意義與內涵
2. 願景的設定方式－POSE設定法
3. 欠缺願景的問題：Gelatt(2001),pp.36-7
(二) 機構的使命(Mission)
1. 使命(mission,宗旨)－是組織存在的根本理由，還常由宗旨來表達
2. 修訂應有的考量－六個基本問題：李孟禮(2000)PP.194-5
3. 使命的重要性：指引方向、評估成果、存在價值，包括組織的意圖(purpose)、事業(business)與價值(value)。
(三) 機構的任務(Business)：業務範圍或事業
1. 任務：說明組織要做什麼事來服務什麼人，以達成其設立宗旨。
2. 強調兩點：(1)必須緊扣使命而形成(2)要由顧客或案主立場來思考。
三、 結語
1. 使命要能反映組織獨特之機會、能力與投入感的使命。
2. 認清非營利組織存在的意義與價值
非營利組織與管理
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第一章
Q：1.課本第6頁最末行：「(非營利組織)最常為人詬病的弱點為：制度化、偏狹的目標......」我的問題是：何以制度化是弱點？大多數的組織不是都講求制度嗎？組織沒制度，其人員之行為豈非無標準可循？豈非可朝令夕改？難道慈濟的救助程序都無章法嗎？無章法豈不常造成混亂、無效率？
2.課本大量引用各家學者見解，有時令學生考試或寫作業時不知要選擇何家見解作答，此時怎麼辦？例如非營利組織的「特徵」在第4頁有Wolf的，在第7頁有Salamon的見解；非營利組織的「特性」在第6頁有Kramer的，在第7頁起又有黃老師的見解，而黃老師的篇幅極多，又難找出重點，則考試時要寫誰的見解才能拿到高分？全寫？考試時恐怕無此時間？寫課本著者(學科老師)的以表「識時務」？若「特徵」與「特性」是同義辭，則又要把Wolf與Salamon的也寫？為何課本要這裡寫「特徵」，那裡又寫「特性」？何不統一？是否因為是翻譯的，而原文用字不同的緣故？若明明是同義，卻不用同樣的字，由此就可見沒制度化的結果了。
A：一、課本第6頁最末行：「(非營利組織)最常為人詬病的弱點為：制度化、偏狹的目標......」此處「制度化」主要是指有部分非營利組織的管理制度的不健全，所以才會造成如你所述「無章法常造成混亂、無效率」。
二、教科書上引用各家學者見解之目的，主要用意是讓同學們更能了解非營利組織的概念，你有没有發現它們雖字句上有差異，但所強調的內容是否大同小異；至於答題時，如時間有限之下，通常可依Salamon的見解來回答。(王平湘 老師答覆,98.10.24)
Q：在提到非營利組織的資金時，課本第8頁第8行：「其主要的資金來源大多來自政府的捐助」；第18頁第10行：「只有少數來自於政府的補貼」。若第二句是實情(書內較多證據顯示)，那麼為何會有第一句？如第一句是Salamon個人的見解，是否還有上下文？若無，就這樣突然引用在課本裡，是否徒增學子困擾？
A：非營利組織的財源就美國而言，七O年代之前主要收入來源是依賴慈善公益的捐款，但由於社會環境的影響，以及政府部門提供非營利組織契約式的服務之後，而改變了資金來源大多來自政府部的捐助。
就我國而言，非營利組織的財源早期是以政府補助為主，現今則由於大環境的不景氣，政府的補助經費亦逐年降低。(王平湘 老師答覆,98.10.24)
Q：課本第13頁第9行：「故控制權不屬於組織之成員(或說是顧客)」。這裡的「或說是顧客」是指成員又可稱為顧客嗎？若非，成員是指療養院的董事與醫生、護理人員及其他員工嗎？顧客是指病患嗎？為何將「或說是顧客」放在括弧裡？
A：課本第12、13頁所介紹的是學者Hansmann依據非營利組織之財源籌措方式和控制方式之不同分成四種型態。你所問之第四種療養院型態，因組織的生存、運作所需的財源多數均來自服務或勞務銷售的收益，屬收費性質，所以該類型組織之控制權不屬於任何人員。(王平湘老師答覆,98.10.24)
第三章
Q：課本P.47
財團法人：有一般性財團法人（如基金會）．特殊性財團法人（如依私立學校，醫療機構等），於P.48圖3-1顯示：財團法人為公益法人及特殊法人，是否〔一般性財團法人〕又稱〔公益法人〕？
A：民法六十條之規定「設立財團者，應訂立捐助章程」，可得知，財團法人成立之時須以「公益」為目的，故一般性財團法人亦可稱之為公益法人。(王平湘老師答覆,98.9.9)
第四章
Q：關於[非營利組織與管理]網路教學第四章[非營利組織的使命與策略與規劃]內容,發現與課本不太相符,甚至有的內容都未提及說明,尤其,[策略管理程序],黃新福老師網路課程及課本p.93不一樣,請教版主,學生該讀那一個呢?
可否請您移駕前去看看,並回答學生的問題,謝謝!
A：你提到的問題主要是因為黃老師在教科書上，列舉介紹了國外學者Robbins & Coulter 所提出的策略管理程序和國內學者林建煌提出的策略管理程序，但由於網路課程受限於錄製時間的關係，所以黃老師只提到Robbins & Coulter 的策略管理程序步驟。
最後，請仔細的再研讀看看，兩個策略管理程序在策略管理的規劃、執行及評估控制三個階段中，是否大致相同？
(王平湘老師答覆,98.9.11)
第七章
Q：請問有關非營利組織公關活動計畫書，須有甚麼特定格式？
A：有關非營利組織公關活動的計劃書，可參照公關企劃的步驟來擬定（P.162-163）。 (王平湘老師答覆,98.10.5)
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